Koenig, ну попробуй реализовать такую задачу: верстальщик должен иметь возможность просто создать шаблон вида view/application/controller/action.tpl и он должен быть без доп. настроек доступен по url /controller/action, а по url /controller должен быть доступен шаблон view/application/controller/index.tpl. Создавать сами контроллеры нельзя.