reks, Если не ошибаюсь, то в массив $array = array
надо добавить send_mail (посмотри как там сделано и сделай так же) ссылка не
echo '<li><a
href="send_mail.php">Рассылка
сообщений</a></li>';
Будет, а
echo '<li><a
href="index.php?act=send_mail">Рассылка
сообщений</a></li>';