Было бы правильней, если некоторые элементы мультиязычности менялись в одном месте.
Приведу пример. Пользователь хочет переименовать библиотеку в статьи. Чтобы ему не прыгать и не искать это везде где идет упоминание "библиотека", просто поменять название в одном файле. В каталоге system/locale/ было бы логичнее всего.